据新华网报道，大连日前发生一起令人发指的狗伤人事件：一女童被一条藏獒咬断气管动脉，经抢救无效死亡。

　　近年来，随着城市里养狗的市民越来越多，因不文明养狗、违规养狗引发的各种社会问题，如狗伤人、狗扰民、邻里纠纷等“狗患”频发，其背后折射出一些城市“狗患”问题越来越严重。

　　“狗患”之所以久治难愈，不仅在于一些养狗人自身缺乏应有的公德心、公共意识和不文明养狗、违规养狗，更表现在管理部门监管、惩处上的失责。笔者以为，防范“狗患”，还应该有法治。

　　现如今，养犬已成为相当一部分城市家庭的一种生活情趣，甚至被视作时尚。有资料统计称，家庭养犬数量每年以8%—10%递增。家庭养犬已经成为社会问题而引起各界关注。如何规范城市家庭养犬？使人类与狗长期共存，和睦相处？围绕如何养狗这个“小”问题，许多地方还真是伤了“大”脑筋、费了“大”力气。

　　在美国有一种说法，中产阶级家庭的标准是：一对夫妻两辆车，三个孩子一条狗。由此可见狗在美国家庭中的地位。他们又是如何解决养宠物带来的问题呢？

　　在美国有三部涉犬法律，即《恶犬法案》、《联邦动物保护法》和《妨碍公共利益法》，法律赋予公民养狗的权利，同时也赋予非养狗者以休息和不受养狗邻居干扰的权利。《恶犬法案》规定，狗主人必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意；在公共场所，主人必须每时每刻为狗戴上约束皮带和防止咬人的口套。否则咬人的犬的主人要处400美元罚款。如果一条犬被认定有危险倾向，主人却没有严加防范和处理，而咬伤、咬死他人，狗的主人要被判入狱90天、罚款1000美元。同时规定，如果上街的狗没有狗链，对别人的安全或者家畜造成威胁，执法部门有权将狗充公或者“就地正法”。同时，法律还要求饲养恶犬的主人购买10万美元的保险，以备他人不幸被狗咬伤时能支付赔偿费。《联邦动物保护法》规定，居民必须交上20美元的牌照申请费，经登记批准才能成为合法的养狗户。因狗致人损伤或其主人疏忽致使他人受到伤害的，狗的主人要承担法律责任；同样，虐待狗也要受到经济处罚或法律制裁，甚至入狱。对犬吠也有规定。《妨碍公共利益法》被誉为“睦邻法”，该法禁止不间断的狗吠声，尤其是在夜深人静时，犬吠超过三声，狗主人就要采取紧急措施让其闭嘴，否则就可能被告上法庭。因为美国法律规定犬吠“事不过三”，这就是著名的“三吠原则”。

　　养宠物还有一件遭人烦的事，就是狗屎处理问题。为此，纽约市的大小街道上，在一定距离内都有一块明显的标志牌，上面用示意图指示狗主人及时处理狗屎，旁边还有一行文字说明：违规者将处以50至100美元罚款。因此，美国人在遛狗时都会随身携带塑料袋，处理狗屎。如果随处便溺，就会被收容或实施安乐死。美国人认为，从养狗那一刻起，你的责任也随之而来了。

　　为了加强养犬管理，北京市人大常委会早在2003年就制定出台了《北京市养犬管理规定》。该规定对养犬提出了严格要求：（一）不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室等公共场所；（二）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；（三）携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼；居民委员会、村民委员会、业主委员会根据实际情况确定禁止携犬乘坐电梯的具体时间；（四）携犬出户时，应当束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；（五）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，应当将犬装入犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；（六）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除，等等。

　　当然，为犬立法固然重要，它可以明确政府相关部门的法定责任，震慑和惩处极少数养犬人的违法违规行为，倡导保护动物，建设人与自然和谐相处的环境；但也不能寄希望于有了法规就能包治城市养犬之百病。有了规范养犬的法规，能使文明养狗得到法律支撑，使市民的道德水准和城市的文明程度有新的提升；同时依法创造新的管理模式，让社区自治组织运用法律，承担起督导、管理和服务的责任，营造更加和谐的社区氛围，这才是至关重要的，也是制定法律法规的目的所在。