压力倒逼提升司法能力
建院七年来，大庆高新区法院在省、市法院持续狠抓司法能力建设的决策指引下，本着对法院事业和干警高度负责的态度，坚持以压力倒逼活力，不断提升司法职业素养，办案两万余件，队伍建设零违纪、案件质量零差错、综合管理零事故、执法作风零有理访，先后荣立集体一等功、二等功各一次，三等功两次。我们的主要做法是：
一、拉下脸搞测评，营造不学不行的危机感。凡是对提高业务水平有益的教育培训形式都积极尝试，诸如每周三干警轮流授课、每月一次专题讲座、每季一次知识竞赛、新人多岗位锻炼、结新老互助对子、优秀法官案例讲评、岗位大比武、每季一树学习标兵等已固化为工作常态。坚持“一培训一测评、一活动一测评、一岗位一测评、一阶段一测评”，从院领导到普通干警，全院上下不分职位高低、不论编制性质，全部参加统一分类闭卷考试和能力测评，从出题、监考、计分到评价，由区政法委、纪工委人员全程参与监督。一视同仁、不徇私情，“学不达标就调岗”，现已据此完成人员优化调整31人次，对五名经补测仍不达标人员做出待岗学习处理，真正把德才兼备的优秀干警更多地向审判一线、重要部门和关键岗位输送。同时，建立经费保障机制，鼓励干警参加学历深造和司法考试，要求2017年以前，一线法官全部达到硕士学历。目前，全院56名在编干警本科达标率100%，12人获得硕士学位，34人拥有法职，分别占在编总数的21.4%和60.7%，较2007年建院时分别增加了9人和8人。期间，有5名法官被评为全省法院办案标兵、有6名法官被评为“专家型”法官、有19名干警被评为学习标兵。如今，工余时间伏案读书的多了、沉溺嗜好的少了，钻研业务的多了、消极度日的少了，一股与时俱进、终生学习、学用结合的学习观已蔚然成风。
二、恒下心抓管理，营造不公不行的使命感。坚持以公开促公正，努力把影响公正裁判的因素降到最低。“莫伸手，伸手必被捉。”坚持依靠群众。以两倍于法官的标准依法选任了40名人民陪审员、择优聘请了11名特约监督员，每人每月上交一份《审务协查报告》，有问题说问题、没问题提建议，对查实的问题线索和有价值的建议按条给予奖励；将每季最后一个工作日指定为“公众开放日”。有群众代表和媒体人士317人次走进法院，开展走访参观、旁听庭审、座谈交流、意见建议征询、参与执法检查等活动。通过上述渠道共搜集到各类问题、建议229条，预防和化解源头性问题16个，有两名审判员因此被诫勉谈话，一名法官助理、两名书记员被处以警告。坚持自动控制。案件100%上网流转，并增设了诉讼时限监控模块，实现程序自动衔接跳转，严格防犯超审限、执限、制限和不按期归档等行为，规避了人为因素，先后有5名法官因超期规档在年终考评中被“一票否决”。全院16个审判庭和1个远程提讯室全部装配有省内一流、国内领先的数字化法庭系统，实现庭审数据同步采集、实时存储和直接刻录、永久保存。院领导、庭审考评和审管人员在办公室即可在内部专网随时查找和观看同期传输的庭审视频。坚持依靠查评。为规避人为因素，我们推出了一套高效的“游击”查评战术，即人工查附加网络查，静态查附加动态查，档前查附加档后查，全面加强案件公正、质量和效率指标监控。院长主持，多部门联合行动，不定时、不定人、不定内容、不定方式地开展“执法检查”，各业务庭室时刻“严阵以待”，不敢麻痹大意；每季对归档卷宗进行一次集中复查，及时发现疏漏问题。坚持依靠机制。探索建立了动态化业绩考评机制，出台了《违规办案责任追究、处理及处罚办法》。院长每季亲自主持召开案件质效分析会，综合案件质量查评月报、执法档案以及庭审考评、文书展评等各方面数据，准确分析研判审判态势，严查细究，及时发现和解决存在的问题，并对审判人员分类别进行打分排序。打破干部任用和审判职务“能上不能下、能进不能出”的习惯心理，真正让能办案、会办案、办好案的同志脱颖而出，对审判质效长期运行不良、办案积极性不高、工作精神状态不振的同志，不换思想就换人，已依制对两名审判员给予了调离审判岗位的处理，对办案质效相对较低的两名法官下发了警示通知。
三、俯下身抓服务，营造不和不行的责任感。连续出台了《涉诉信访责任追究办法》、《调解质效考评细则》、《法官联系企业制度》等多份文件，将释法解疑、定纷止争、职能延伸作为硬任务，与干部任用、提职晋级、评先选优等紧密挂钩，对因工作不到位引发矛盾、当调不调、以判压调、消极服务等，发现一个处理一个，以责任高压倒逼群众工作和服务保障能力的大提升。干警们全情投入、活化思路，不断优化工作方式方法，创出了好成绩：在建立预警稳控、跟踪回访和“四定四包”制度的基础上，坚持敞开入口，提高一次处理率；规范出口，推行申诉听证机制；做好防范，建立“三向”联动机制，形成了源头治理、同步防控的动态信访防控体系，案访比平均保持在3000∶1左右，始终保持在全省最低水平，实现“零有理访”、“零群体访”、“零积案”；作为全国法院深化诉调对接改革试点单位，我们在机制完善、模式创新、理念升华、成果扩大等方面，做了许多有益的尝试，在深化“五全调解”中推出的“轮毂”调解模式在全国试点工作会议上获得好评。我们在辖区先后设立了4个法律服务工作站、2个院长联系点、6个法官联系点，深入开展“大走访大调研”、“五进”、“五个一”帮扶等活动，先后23次深入辖区走访调研500余人次，组织召开4次服务发展工作座谈会，及时跟进司法建议167条，开展法制宣教19次；同时，积极帮扶对象出主意、想办法、找路子，共解决项目推进、企业发展、村镇建设和群众生活存在的突出问题和实际困难27个，广受好评。
四、放开眼搞创新，营造不变不行的紧迫感。建立了“发展研究沙龙”，要求研究室、审管办等部门要充分发挥参谋部职能，围绕法院管理阶段性问题适时开展分析研判，及时拿出决策建议，推动制度创新，确保干劲不松懈、成绩不滑坡。先后推出了领导带审制、工间操、院长释法明理、领导课题攻坚、办案质效月通报季公示、职业化“三步走”战略等93项创新举措，成为各项工作不断进步的动力源泉。领导带审制对全院具有审判资格的领导干部担任审判长、参加合议庭和参与复杂疑难案件研究等方面，都做了严格的量化规定，且人均办案数不得少于普通法官平均办案数的30%。每名院庭长分别指定了1-2两名年轻法官作为帮助对象，主审案件一律对内开示范庭并召开庭审研讨会。近三年领导参与办案和研讨的案件数占全部案件的31.97%，是之前三年总数的6.14倍，并呈逐年递增态势。制度推行以来，从纵向上看，各项业务数据呈现出“五升三降”的良好态势；从横向上看，领导办案质效均明显高于同期普通法官，且差距呈逐渐缩小的态势，能人效应充分显现。工间操制度推行七年来，从院领导到普通干警，每天坚持集中做工间操，从未间断，并以此为载体，细化出了5个方面31项考评指标，严格组织开展专项监督与检查。重点查装束仪表、出勤情况、精神状态和五个严禁。在我们看来，这既是一个见面会，又是一个交流会，更是一个整风会，很好地实现了强健体魄、凝聚意志、鼓舞士气、整顿作风、培树正气的团队建设目的。
五、攥紧拳抓风纪，营造不廉不行的负重感。以零容忍的态度抓廉政，发现一个严惩一个，绝不姑息。陆续推出了廉政监察的“七个怎么办”、“三抓五防”工作法、“三抓三杜绝”风险防控模式等有效举措。坚持高压管理。成立了院长主抓、纪检组长协管的廉政监察员办公室，从相关部门抽调人员内设了风险评估、问题查处和内勤综合三个职能小组，各司其职、各负其责、协调运作，逐级签定廉政监督责任书，形成了层级管理、逐级问效的责任管理体系。每月召开一次工作例会，由院领导亲自为筛查出的廉政隐患问题案件找“病根”、开“方子”。针对法官容易发生的违纪违法行为，架起保廉的七条“高压线”，规定凡有接受案件当事人、诉讼代理人、请托人、关系人请吃请玩、违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股、插手过问他人办理案件、泄露审判秘密等七个方面行为的，一经查实，一律先免职再视情节追究其他责任。坚持廉政筛查。对每名法官的廉政情况和办案数据每月一通报、每季一张榜。将廉政审查前置，每一起案件只有经过廉政问题筛查之后，才能进行质效评查。同时明确了工作流程、时限和标准，严格执行廉政“一票否决制”和办案质效“末位淘汰制”。对因未通过廉政筛查被警告两次以上的，视情节报请相关部门批准后，给予离岗培训、调离审判岗位（转岗）、取消审判员资格、降低级别等处分。坚持判后回访。针对廉政风险点，每季初对上季度已结案件当事人进行“大回访”。即使发现个别当事人有不明法理、不通情理、诬告乱告的情况，我们也耐心解释、认真调查核实，毫不放松。“大回访”好比在法官面前深挖“雷池”，没人敢轻易触碰。我院至今未发生一起涉诉违法违纪问题，社会评价我院的法官是拉不去、请不到、攻不破。
成绩的取得，得益于省、市法院的监督指导和支持，得益于兄弟法院竞相发展积累的宝贵经验。我们将抓住这次会议的有利契机，深入贯彻省、市法院的部署要求，虚心学习借鉴兄弟法院的经验做法，不断强化司法能力建设，提升队伍素质、优化队伍作风，以高质效审判，为推动辖区经济社会发展提供有力司法保障！
