根据《中华人民共和国铁路法》的规定，铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李自接收承运时起至交付时指发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任。托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。

    同时，《最高人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》规定，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。此指保价运输的货物、包裹、行李在运输中发生损失，无论托运人在办理保价运输时，保价额是否与货物、包裹、行李的实际价值相符，均应在保价额内按照损失部分的实际价值赔偿，实际损失超过保价额的部分不予赔偿。