《国际铁路货物联运协定》规定，凡有权向铁路提出赔偿请求的人，只有向铁路提出赔偿请求后，才可提起诉讼。如铁路未遵守规定的赔偿请求审查期限，或在上述期间内铁路已将全部或部分拒绝赔偿请求一事通知请求人，则只有在此情况下有起诉权的人才可以对受理赔偿请求的铁路提起诉讼。