《北京市预防和查处窃电行为条例》规定，窃电行为是指以非法占用电能为目的，采用秘密手段实施的下列不计或者少计电量的用电行为：在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；绕越法定的用电计量装置用电；伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；故意损坏法定的用电计量装置用电；故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电；使用特制的装置窃电；采用其他方法窃电。