一、引子

    党，代表最广大人民群众的根本利益，农民工数高达两亿

    政府，人权政府，劳动者以合法收入为生存和消费的根本，如果因为欠薪使农民工基本的生存都受到威胁，将会产生一个高危的社会

    二、现象

    2005年，普通农民工王斌余杀人事件将农民工讨薪推上浪尖，以不理性的讨薪方式，最终酿成了一幕人间悲剧，王斌余不是个案，而是一个典型的代表。

    农民工张海超为证明自己得了职业病不惜 “开胸验肺”，用一种悲壮的方式来维护自己的权利。

    《中国农民工维权成本调查报告》中指出“到2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元。根据我们的结论，为了索要这1000亿元欠薪，社会至少要付出3000亿元的成本。”

    三、分析成因

    （一）垫资施工是欠薪的根本原因之一。据调查，有这样一个不成文的“潜在规则”：多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件，这就给拖欠工资问题埋下伏笔。

    （二）将拖欠工资做为留住人的一种手段。建筑行业普遍存在用尾欠作为留人的手段。包工头普遍担心春节后人手缺乏，或者跑到其他包工头那里，往往拖欠农民工一部分工资，强迫农民工来年继续在其手下干活。

    （三）农民工法律意识淡薄导致欠薪。农民工运用法律自我保护的能力较低，很多农民工打工多年却从来不曾签订过劳动合同，以致辞讨薪困难

    （四）个别地方甚至出现了企业以暴力手段对待农民工讨薪的现象，导致过激治安案件，甚至刑事案件。

    （五）依法讨薪，“程序繁琐”和“处理时限长”。

    四、解决机制

    保护农民工权益，解决欠薪问题，要多管齐下：

    1、完善制度，用工合同，项目资质审批，企业信用档案，企业薪资。

    2、行政主动。

    3、司法最后屏障，降低费用，简化程序，缩短审限，切实执行判决裁定。

    五、法院职能

    1、简化程序，降低维权门槛，降低维权成本。

    2、认真贯彻劳动法律法规，理清“债务链”：建设单位不支付工程款给承包商或包工头，承包商或包工头就无钱给农民工发工资。在很多情况下，承包商或包工头也是受害者，并且受害程度比农民工更厉害。

    3、速办。

    4、执行庭。

    5、开展专项法律宣传，提高全社会维权意识，约束用工单位，普及劳动合同。

    六、后记

    农民工是弱势群体，他们的合法权利经常受到侵犯。近年来，国家越来越关注农民和农村问题，农民工也逐渐懂得用法律武器来维护自身权益。司法机关应该及时改进工作，对农民工讨薪案快接快办，切实解决好农民工工资及劳务费纠纷案件，公开宣传典型案例，引导农民工群体运用法律手段解决薪资问题，防止发生恶性讨薪后果。同时，法官的判决必须考虑到社会稳定、经济发展问题，追求包括法律价值在内的一切社会价值的和谐统一。