根据《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答（之三）》的规定，债权人追索债权，起诉农工商总公司、乡镇企业总、公司管委会等类似单位主体，要求其承担责任的，依下列情况处理：

    一、有企业法人执照的，以该单位作为被告。

    二、无企业法人执照的，但有有关政府部门设立批文的，可以该单位作为被告；也可以该单位和设立该单位的有关政府部门为被告，以该单位的财产承担清偿责任。

    三、无企业法人营业执照，也无有关政府部门设立批文的，以设立该单位的有关政府为被告；设立该单位的有关政府部门在该单位的财产范围内承担清偿责任。

    四、已撤消或吊销营业执照的，有关政府部门应依法定程序进行清算的，以清算的财产承担清偿责任。

    五、经清算不足以清偿债务的，有企业法人营业执照的可以申请破产；无企业法人营业执照的分支机构或其他组织，法院不受理其破产，以其开办单位承担清偿责任