《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》规定，聘用制度实施范围为事业单位，含实行企业化管理的事业单位，除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。