根据最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的规定，有下列情形之一的案件不能适用简易程序：起诉时被告下落不明的；发回重审的；共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的，以及法院认为不宜适用简易程序进行审理的案件