根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》规定，未经法庭质证的证据不能作为法院裁判的依据，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据