根据《全国人民代表大会常务委员会关于第三百八十四条第一款的解释》的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义指：行为人将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的，或行为人以个人名义将公款供其他单位使用的，或行为人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的