编者按：
在队伍教育整顿工作中，高新法院高度重视、迅速部署、强化落实“我为群众办实事”实践活动,统筹推进为民办实事与队伍教育整顿工作,着力解决群众“急难愁盼”，切实把教育整顿工作成效转化为司法为民成果，增强群众的司法获得感。
为推动“我为群众办实事”主题实践活动走深走深，高新区法院开动脑筋、创新思路，顺应公众需求，充分发挥法官群体职业法律工作者的优势，依托新媒体平台，创新“法官微课堂”举措，举案说法、以案释法，规范人们行为，引导群众依法开展各类活动，依法维护自己合法权益，让教育整顿成果真正惠及于民。
今天是第一期，主讲人是高新法院分党组副书记、副院长、四级高级法官徐华楠，他讲授的主题是《“头顶上的安全”——高空抛物罪的理解与适用》。
“头顶上的安全”——高空抛物罪的理解与适用
高空抛物罪是我国刑法修正案十一新增的一个罪名，于2021年3月1日起实施。具体的刑法条文是这样规定的，从建筑物或其它高空抛掷物品，情节严重的处一年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处或单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
下边，我们首先来了解一下本罪的立法背景。近年来高空抛物的事件不断发生，给人民群众人身和财产安全造成了巨大威胁，也产生了重大的损失，引发了社会各界的广泛关注。
为了维护人民群众“头顶上的安全”，最高人民法院于2019年10月21日出台了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》。《意见》规定，故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条规定，以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。这在实践中引发了很大的争议，实施高空抛物的行为人，绝大多数并没有故意为了伤害或者杀害特定的人而实施这样的行为，所以在实践中认定故意杀人、故意伤害的特别少，人民法院大部分以以危险方法危害公共安全罪来定罪处罚。但是，以危险方法危害公共安全罪，这个罪的范围比较宽，而且要求高空抛物的行为，应当具有与放火、决水、投放危险物质相当的危害程度，而且要危及到公共安全。
那么，高空抛物的行为在什么情况下才会危及到公共安全？如果没有危及到公共安全，仅仅依靠《侵权责任法》来进行处理，很难切实保障人民群众的生命财产安全，故此次《刑法》修正案十一新设了高空抛物罪，明确了定罪和量刑，能够准确地追究高空抛物行为人的责任，起到了法律的威慑作用。
接下来，我们再分析一下这个法条。这个法条一共有两款，第一款是关于高空抛物罪的认定及处罚。目前，法律没有明确具体哪些行为属于高空抛掷物品，一般应当结合具体的案件来加以认定，但是只要从一定的高度抛下物品，对他人的人身或者财产造成了物理性的损害，或者对他人人身或者财产具有危害性的可能，就构成了高空抛物罪的行为条件。同时，构成高空抛物罪，还要求达到情节严重的程度。目前法律也没有明确情节严重的具体情形，那么司法实践中如何把握情节严重的标准呢？先让我们来看一下刑法修正案11实施以来，各地法院关于高空抛物的判例：
第一个判例，发生某市一居民小区，上午九点至十点行为人从三楼窗口持续向楼下扔建筑垃圾，且楼下没有人进行疏导和提示，此期间有少量行人从此经过，虽未造成人员伤亡及财产损失，但人民法院认为长时间大量高空抛建筑垃圾，且未采取安全防护措施，属于情节严重，构成高空抛物罪，行为人最终被判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。
案例二，行为人在其居住的三楼与丈夫发生争吵，一气之下，将厨房的两把菜刀从窗户扔到楼下，未造成人员伤亡及物品损失，人民法院认为高空抛出菜刀这样明显容易造成他人损害的物品，危险性较大，属于情节严重，构成高空抛物罪，行为人最终被判处有期徒刑六个月。
第三个判例，行为人下午两点左右从临街高楼25楼将三部手机扔到楼下人行道上，有少量过往行人，未造成人员伤亡及财产损失，人民法院认为高空抛物的地点系人行道，危害性较大，属于情节严重，构成高空抛物罪，行为人被判处拘役四个月。
参考上述案例，结合相关法律，个人认为是否属于情节严重，应当根据行为人的动机、抛物场所、抛掷物的情况以及造成的危害后果等因素，全面考量行为的社会危害性是否达到了情节严重的标准。
首先，要看高空抛物行为人的动机。如果行为人多次故意实施高空抛物行为，或者曾因高空抛物行为受过处罚，仍实施高空抛物行为的，主观恶性较深，一般应认定为情节严重。
第二，要看行为人高空抛物的时间和地点。如果是在上下班高峰，人流较大，或者临近公共场所，如广场、街道、学校等实施高空抛物行为的，那么所造成的危害性也会比较大，一般应认定为情节严重。
第三，要考虑的是高空抛物行为人造成的危害后果。比如说造成他人一定伤害（轻伤或轻微伤）或者造成他人财产一定损失的，一般应认定为情节严重。
第四，要考量的是所抛物品的特征。比如说所抛的物品是菜刀，砖头等这样明显容易造成他人损害的物品，一般应认定为情节严重。
第五，其他情节严重的情形。比如所抛物品造成交通堵，秩序乱等，也应认定为情节严重。
法条的第二款，是关于高空抛物罪一罪和数罪的问题。实施高空抛物的行为，不仅构成了高空抛物罪，还可能构成其他的犯罪，一个行为同时触犯了刑法的多个罪名，依照刑法的规定，应当按照处罚较重的规定定罪处罚。这就要求我们司法机关在认定时，应当综合高空抛物的时间，地点、动机、抛出的物品及危害程度加以综合认定，准确判断行为的性质，正确适用罪名，准确定罪处罚。
高空抛物行为还可能触犯的罪名有：以为危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪、故意杀人罪、过失致人重伤、过失致人死亡罪等罪名。下面，就高空抛物行为，满足哪些条件构成以危险方法危害公共安全罪，作简要分析。
以危险方法危害公共安全罪是故意犯罪，即行为人明知其所实施的危险方法会造成危害公共安全的后果，并且希望或者放任这种危害后果的发生。以危险方法危害公共安全罪的其他危险方法，应与放火、决水、爆炸、投放危险物质等方法具有危险相当性和危害同质性。
危险的相当性，指该行为一经实施即具有严重危及公共安全的紧迫性，是一种现实具体的危险，而不是抽象意义上的危险。危害同质性，该行为具有与放火、决水、爆炸等相同的严重损害生命健康及财产的能力，实际只能造成轻微损害的行为不构成本罪。
高空所抛物品既要具备了其他危险方法的高度危险性和危害性，又要符合应足以造成不特定多数人的人身损害和重大财产损失要求，才能构成以危险方法危害公共安全罪。
举个例子加以说明，如向楼下人群中抛掷一块砖头，只可能造成单人人身伤亡，实际不能同时损害多人生命健康，就不能因为抛掷对象为人群而认定为以危险方法危害公共安全罪。如果没有造成严重伤亡或重大财产损失，应认定为高空抛物罪。如向楼下人群倾倒一袋碎石，该行为同时对不特定多数人的人身具有实害威胁，即构成高空抛物罪又构成以危险方法危害公共安全罪，应当择一重罪，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
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