3月23日,高新区法院召开分党组会,认真学习领会、研究落实全市法院现代化诉讼服务体系建设工作推进会精神,特别是市中院洛大雨院长总结讲话精神和李卓琳副院长提出的意见要求,具体结合会上宣读的《2020年全省法院多元解纷及诉讼服务工作要点》《全市法院“两个一站式”建设情况通报》《2020年全市法院“两个一站式”建设目标》等文件内容,对全院“两个一站式”建设和现代化诉讼服务体系建设现状进行对照反思,理清短板,找准抓手,逐条逐项明确思路对策和努力方向。
高新区法院分党组书记、院长周兴佳表示,洛大雨院长、李卓琳副院长的讲话,契合形势、贴近实践、内涵丰富、催人奋进,为全市法院2020年,乃至今后相当长一个时期的现代化诉讼服务体系建设指明了方向。
周兴佳强调,全院上下要提高政治站位、坚守法治思维、推进系统布局、深化协同创新、坚持质效兼顾、强化科技支撑,与深化落实“打官司不求人”紧密结合,在巩固提升既往工作成果的基础上,主动适应形势发展需要和新时代司法工作要求,把准法院、当事人、社会三个维度,“一盘棋”做谋划、“一张图”干到底,大处着眼、小处落墨,厘清深化现代化诉讼服务体系建设各项内容、举措之间的关联性、层次性、时序性,完善符合司法工作规律的管理模式、程序体系和保障机制,加强系统集成,既补短板、强弱项,又抓机遇、谋长效,确保在决策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,圆满完成建设任务,畅通服务群众“最后一公里”。
周兴佳表示,要围绕既定目标,坚持抢前抓早,从六方面入手,推动建立集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。
一是开展基础建设标准型创建。着力推动服务场所、服务规程、服务渠道“三个标准化”:对诉讼服务基础设施、职能配置、功能布局进行改造升级,打造线上与线下、现场与远程、前台与后台相融合的全天候普惠式诉讼服务体系,如期实现“两个一站式”目标;全面梳理诉讼服务项目清单,逐项制定公开标准化工作规程、业务规范、服务指南和管理制度,明权责、严流程、提质效,以标准化促进诉讼服务普惠化、便捷化、阳光化;打造“厅网线巡”一体化诉讼服务中心,为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。
二是开展事务功能集约型创建。着力推动送达服务、保全鉴定、事务工作“三个集约化”:适应人民法院统一送达平台工作需求,创新推动开展“云送达”服务;设立保全、委托鉴定统一服务窗口,完善业务流程标准,推动开展网上保全,优化保全联动机制;推动将扫描装订、卷宗流转等辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心,实行集约管理。
三是开展多元解纷效能型创建。着力提升分调裁审、诉非衔接、在线调解“三个效能”:通过适当改造升级,设立“分调裁审”中心,推进案件诉非分担、繁简分流、轻重分离、快慢分道,全面提升审判质效;推动强化党政主导、司法推动、部门联动、多方参与的工作合力,适时推动平台改造升级,落实落靠各项改革要求,完善诉调一体对接和诉前调解联动衔接机制,探索建立司法确认联络员机制,建立健全特邀调解员和特邀调解组织名册制度,大力推动专业化、品牌化调解工作室建设,主动融入党委政府“诉源治理”机制建设,创新发展新时代“枫桥经验”,切实强化多元解纷考核管理,促进诉调对接实质化。
四是开展服务模式智慧型创建。打造智慧平台、深化智慧立案、开展智慧保全,依托大数据、云计算、人工智能、数据交互等现代信息技术,贯通服务大厅、办公场所、审执空间、应用平台、网络终端,与诉讼服务网双线并进,适时推动整合、深度开发应用“12368平台”“移动微法院”“云间开庭”等系统功能,打造通办诉讼全程业务的“智慧诉讼服务”新模式;全面强化配套服务机制,建设多位一体的全新立案工作模式;强化立审执一体化思维,坚持网上网下“双线并进”,落实全程诉讼保全提示制度,积极推动开展诉讼财产保全责任保险业务,以保全率的大幅跃升,助力审判执行质效整体攀升,让“最多跑一次”“一次都不跑”“网络解纷”成为可能,确保紧急状态、非常时期、突发情况下,服务能力不减、审判质效不降。
五是开展常态工作惠民型创建。依托“十个一”便民惠民:通过一次性释明需知、一次性诉讼指导、一站式手续办理、一窗办登记立案、一次性应诉衔接、一次性权责提示、一次性风险警示、一次性文书送达、一键式流程查询、一体化信访接处,深化“一次性”办好服务。依托“三个严”便民惠民:严格执行首问负责制,严格规范会见程序,严格落实司法救济。依托“四个全”便民惠民:全面推行文明规范诉讼服务,全面设置“必通电话”,全面开展全流程诉讼辅导,全面开启诉讼服务支持模式,为人民群众提供多元服务。
六是开展内控外联协同型创建。持续强化内部整顿、立案监管、外部协同:重点整治“冷横硬推”问题,实现同一诉讼服务事项无差别受理、同标准办理;依法做到有诉必理,严禁不收材料、不予答复、不出具法律文书;强化数据互通、决策互动,深挖立案、调解、速裁、信访等信息资源共享渠道,补短板、活机制,增合力;总结经验、完善机制,深推公证参与司法辅助事务,在送达、调解、鉴定、执行等方面形成工作合力;推动建立与各地法院之间的诉讼服务协作机制,在提交申请、材料收转、文书送达等方面共享信息资源,不断扩大跨域诉讼服务范围。