答：概念：管制是对犯罪分子不予关押，但限制其一定自由，交由公安机关执行和群众监督改造的刑罚方法。特点：1对犯罪分子不予关押2限制犯罪分子的一定自由3对犯罪分子自由的限制具有一定的期限4由公安机关执行和群众监督改造。