每个地域都有自己的历史传承和文化积淀，每个单位都有独特的人文气质和精神“图腾”。在大庆这座英雄的城市，每一方空气都饱含着创业创新、敢为人先的闯劲和犟气。一代代石油人前赴后继，筑就“为祖国加油”的不朽丰碑，孕育了大庆精神、铁人精神——共和国工业文明之魂；在大庆高新区这块产业集聚的大舞台，每一寸土壤都满浸着转型升级、持续发展的生机与活力。走进位于大庆东城的“全国法院文化建设示范单位”高新区人民法院，我们亲身感受了创业事迹感召下奋发有为的精神风貌和文化建设引领下审判工作的蓬勃景象。早晨7点多，驱车从哈尔滨沿哈大高速一路向西，一个多小时后便依稀看到大庆的城市轮廓，夹道欢迎我们的是高架斜拉桥两旁一望无垠的城中湿地和展翅穿梭的各种叫不准名字的鸥、鹭、雁类水鸟，陆地上大大小小明镜般的湖泊不断涌入视野，“天然百湖之城”果然名不虚传！过了收费站不远就是高新区法院了。据“向导”小吴讲，高新区法院于2007年3月成立，现有干警165人，其中员额法官32人，年均受案近6000件，内设9个部门，另有派出法庭、诉讼服务站各1个，是大庆市审理一审未成年犯罪案件的专门法院。见我们意犹未尽，小吴打开了话匣子：“我们高新区法院可厉害着呢！承担着全国法院文化建设等11项示范院建设任务；先后荣获全国优秀法院、全省政法系统先进集体、省级文明单位等192项荣誉，七次获评全国法院司法宣传先进单位；荣立集体一等功、二等功各一次，干警个人立功受奖113人次；首批入选全省法院‘五星级’诉讼服务中心、‘五星级’司法警察大队；一项成果入选人民法院改革开放40周年成果展，两项成果入选《人民法院司法改革案例选编》……”听着小吴滔滔不绝、如数家珍，很难相信，这一连串傲人的业绩全部出自一个年轻的基层法院。一定是有着什么特别的原因让这家法院如此耀眼,我们这次去正好一探究竟。
北方内陆城市的盛夏，干热难耐。骄阳炙烤着大地，仿佛要把一切融化。然而，和天气比起来，高新区法院人昂扬向上的奋斗热忱，更让我们难忘……“一句誓言，一生的实践；一份承诺，一世的奉献……踏着铁人的脚步，向前、向前、永向前……”还没走进高新区法院，远远地就被诉讼服务中心户外大屏播放的MV中的歌声吸引了。听小吴说，这是高新区法院的院歌，时逢院内一年一度的机关作风教育整顿，播放院歌对内能够凝神聚气，对外则是“形象公关”。看到MV中干警们全情投入的表情，感受着他们庄重自豪的精气神，我们与高新区法院的初见，很燃。在两名值班法警的监督下通过安检，迎面走来一位热情的导诉员。在得知院党组正在召开理论中心组解放思想第三次专题研讨会后，我们径直来到干警办公区，所到的几个部门都在开晨会。随后映入眼帘的便是打电话、写材料、看卷宗、庭前准备、外出办案等一幅幅紧张有序的工作场面，楼里楼外到处都是忙碌的身影。环境是长效的发展空间。见研讨会还未结束，工作人员便叫来讲解员继续带我们在楼里走走看看。高新区法院两万多平方米的审判综合楼内部按标准分设了审判区、办公区和生活区，庭、廊、厅、室处处散发着浓郁的司法人文气息。2017年末改造完成的“法官之家”内设“九室一房一廊”，总面积近1700平方米, 实现活动有载体、展示有平台、学习有去处、锻炼有场所、教育有基地。其中，文化长廊总长近230米，分为“翰墨丹青”“法眼镜观”“法官文苑”“党建园地”七个版块，集中展示了全院干警创作的书画、摄影、剪纸和诗歌、散文、随笔等文学作品近300幅（篇），已经成为院内的文化教育基地。2018年，院内拓展建设了总长近180米的警队文化长廊，并对全楼宇文化壁挂进行更新，进一步提升了法院文化氛围。一座设施齐全、功能完备，融庄严、人本、和谐理念于一身的现代化审判综合楼，为法院持续发展提供了良好载体。同心是永恒的精神内核。“万人操弓，共射一招，招无不中。”我们高兴地看到，高新区法院的文化建设是自觉自发的，既有中远期规划，又有阶段推进方案，但始终贯穿着一条主线，那就是以系列主题教育实践活动为载体，以院歌、院训要义为精神内核，传承大庆优良传统和“铁人”创业精神。透过“党建园地”等版块展示的一个个历史画面，我们不禁为全院上下多年来坚持开展三八慰问、五四演讲、端午拔河、七一红歌汇、中秋诗会以及志愿服务、知识竞赛、户外拓展、书画展览、读书恳谈等多样文化活动的热诚和执着所感动。毋庸置疑，这是凝聚意志、营造氛围、提高质效、提升品位的良方，高新区法院也正是因此筑牢了“想事、谋事、成事，团结一心干事”的良好院风。正如解说员所讲，工作中，全院干警立足既定目标，始终保持“唯旗必夺、唯先必争”的良好态势，在争先创优活动中催生责任心和归属感。制度是共同的行为规范。部门晨会是高新区法院系列特色管理制度之一。各部门通过雷打不动的每日晨会，布置当天工作、研究落实事项、组织集体学习、开展互查互纠，很好地实现了凝意志、提士气、强作风、树正气的团队建设目的。用高新区法院分党组书记、院长李卓琳的话讲，这既是一个见面会，又是一个交流会，更是一个整风会。正如“铁人”所说，“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。高新区法院以审判、人事、行政管理为纲收集了9方面127项制度，编写了规范化管理制度汇编，做到规章制度无死角、制度约束零空白。仅在过去一年，便出台《案件运行节点控制办法》《财产保全裁执分离工作流程》等13项制度，推出9项严于法律政策的时限规定，院庭长办案指标分别高出省标5%和20%，办案占比达62.4%，引导干警自我加压、自觉工作、共创佳绩，在庭审驾驭、文书制作、软件操作、庭审录入、安全保卫、应急处突、押解值庭、舆论引导等各项工作中全面开展创优竞赛，频创佳绩。
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。我们了解到，高新区法院高度重视政治思想和纪律作风建设，每逢中央、省委、市委、上级法院和区党工委重要会议召开、有关文件出台或最新精神发布，院内都适时通过分党组会、中心组学习、院长办公会、民主生活会、干警大会、支部大会、组织生活会以及部门晨会等形式传达学习贯彻，对照剖析、纠偏调向，始终保持思想上的同频共振。“忠诚是政法干警的基本政治品格，更多地要体现在行动上。形势任务摆在面前，做与不做、做好做坏、早做晚做，是对我们政治觉悟和基本忠诚的检验。在大庆全面振兴全方位振兴的路上，我们有能力、有信心、有决心跑好自己这一棒。”李卓琳如是说。可以说，政治思想和纪律作风建设是在人的头脑里搞建设的灵魂工程，内涵丰富、方法众多，但方向同一、目标一致——“三个助力”便是高新法院在政治思想建设中破局的先手棋。以议事决策为助力。院分党组班子牵头把总，将政治思想建设成效与绩效考评和序列管理挂钩，抓节点、定目标、压担子、追责任，层层传导压力。每周一次分党组班子碰头会、每半月一次院长办公会、每月一次党风廉政专题会、每季一次阶段工作总结会，做到形势政策和作风建设要求逢会必讲、逢时必警，并以纪要形式印发督办，倒逼党员干部政治素养和纪律观念上水平，做到对一切“去政治化”“去意识形态化”“去价值化”的言行保持高度警醒，对各种反党、反社会主义言论和政治谣言坚决抵制、坚决斗争，对损毁民族形象、损害社会主义核心价值观、有碍公序良俗的言行敢于亮剑、敢于出击。以岗位建功为助力。在执行分党组班子决策部署以及党总支、党支部工作安排，特别是在投身“基本解决执行难”系列专项行动、院领导每日轮流带班接访、深化司法员额制配套改革、“五个一”对接帮扶、诉讼服务中心示范建设、推进公证参与审判辅助事务试点等过程中，走在最前面的永远是分党组班子成员和党员干部，推动全体干警切实增强政治敏感性和政治鉴别力，在任何场合任何情况下，包括转发微信、信访接待、案件办理等等，都坚决不发表或作出与中央精神、主流价值观和法律政策相悖的不当言论或不当裁判。在近三年的创先争优活动中，党员干部立功受奖占比达70.7%。以系统推进为助力。院分党组统筹把控，党总支牵头，党支部、团支部、工会等机构密切配合，仅在近两年便按计划组织开展七一党章知识竞赛、重温入党誓词、观看红色影片、集中警示教育、宪法宣誓等活动39场次，在党的旗帜下凝聚意志、激发活力、提升质效。这些年高新区法院首创的“541”党建工作法、纪律作风建设11个“一对一”、强化“第一种形态”的“四抓四化”机制等几十项先进经验，都被广泛学习借鉴。“做铁人式干警”已成为高新法院人的共同目标，一股敬业奉献、干事创业、共谋发展的正气蔚然成风。数据显示，员额制改革后，在法官数未增的情况下，全院受结案量同比分别增长18.5%和19.6%，其中，执行受结案量同比分别增长90.2%和90.7%。
“工欲善其事,必先利其器。”高新区法院将推动全院各项工作发展与现代科技广泛“联姻”，实现“信息化+审判”，为事业插上圆梦的羽翼。作为高新区法院系列信息化建设成果的代表性作品，以高新区法院为载体建设的未成年人犯非监禁刑判后帮教网络平台项目，荣登人民法院改革开放40周年成就展。这是全省法院未成年审判工作唯一入选项目。自2010年4月开始，全市属基层法院管辖的一审未成年犯罪案件统一划归高新法院审理；2014年，高新法院响应市法学会号召，以自身为载体牵头成立市法学会预防青少年犯罪研究会和未成年人关爱基地，创新推出青少年犯罪防控“EPI”模式，助推了专业研究会参与社会治理的大庆实践。青少年犯罪防控效果持续向好，全市因涉罪起诉到法院的未成年人数较之前五年总体下降48.2%，经帮教青少年犯重新犯罪率为零。“谁抢占信息化先机，谁就掌控了现在；谁拥有互联网+思维，谁就拥有了未来。”高新区法院副院长沈洪庆对我们说。自2017年12月平台建成投用以来，已实施智能区块管控235人，网上判后帮教459人次、咨询答疑1420余人次，接待线下咨询110余人次，送入对口职业培训机构学习16人，帮教对象日人均平台阅读量近3小时，总有效率100%。共治载体智能化构建。自动化、模块化、一体化、安全化的平台功能设计，使得有识之士齐聚网络、合力攻坚，有力推动防控帮教主体由“政法一条龙”向“社会一条龙”转变。特别是与新华职业学校、铸成社工服务中心等机构签约，拓宽了被帮教人员回归社会的渠道。人员短板智能化破解。一方面创新了判后矫治机制。以平台为连接点，辅之以电子手环智能监控，法院可与基层矫正机构直接对接，将判后矫正与社区矫正相结合，低成本、高效率，破解了基层司法所事务繁杂、人力不足的困局；另一方面缓冲了审判结构矛盾。有效解决了防控帮教社会需求不断增长和未成年审判力量相对不足的矛盾，同时，通过完善平台数据档案，集中管理信息资料，应用大数据摸索规律，提升了矫治的策略性和针对性。审判体系智能化升级。通过网络信息技术深度应用，实现指引、预判、回访、培训、维护等功能在线集约推进，并与“天平工程”中诉讼服务、案件信息管理和执行案管平台建设深度融合、资源共享，提升了法院信息技术一体化应用水平。判后帮教网络平台只是高新区法院信息化建设的一个缩影。近年来，高新区法院坚持与时俱进、循序提升，先后完成了24套硬件系统和数字化法庭、视频会议、楼宇监控、多媒体发布、一卡通及门禁管理、视频接访、电化教育、网上办公等十大软件系统42个子系统的建设，高标准完成网络查控、信息共享、信用惩戒、单兵指挥等“多位一体”的执行指挥中心，全员配发内部便捷通讯设备和执法记录仪，推动实现庭审科技化、流程自动化、政务信息化，审判办公软硬件水平达到省内一流、国内领先。
讲到诉讼服务，李卓琳用“优化布局、做实细节、突出特色、注重层面”十六个字进行总结；说到优化环境，他强调用“过四关”的思路，引导干警克服狭隘法治观和法律本位主义，强化对审判机构的历史性和工具性认识，自觉将审判融入多元共治的社会治理体系。把好规划关，实现功能布局合理化。诉讼服务中心总面积1140平方米，内部呈哑铃式结构——两翼分设立案服务大厅和诉调对接中心，之间以信访服务连廊贯通。上述三个区域又有导诉服务、立案服务、综合服务、远程接访、调解实施、简案速裁等二级分区21个，分类立案窗口、信访接待窗口、等候区、便民区、功能调解室等三级分区17个，诉讼辅导室、心理咨询室、阅卷室、母婴室、公示区等四级分区7个，实现导诉、立案、调解、信访、速裁、综合服务“六区分开”，构建起多位一体一站式综合服务平台。把好细节关，实现诉讼接待人性化。出台诉讼服务“九要三十五不准”，从程序、场合、语言、着装、礼仪等九个方面严格要求，既约束工作人员，也方便公众监督。同时，在服务中心综合服务区设置便民区、查询区、自助区、书写区四个三级分区：建设了手机充电站，开通“12368”诉讼服务平台和公共wifi网络，安装了信息公开电子屏、普法宣传液晶屏、自助查询触摸屏，置备了自助排号机、ATM机、售卖机、查询台和立案一体机，全部安排专人提供专业服务、指导和维护。各种便民设施、备品，大到储物柜、传复一体机、饮水机，小到诉讼指南、文书样本、医药箱、老花镜，一应俱全，真正于细微处见精神。把好对接关，实现多元调解特色化。由“轮毂”调解模式成功进阶“1+2+N”模式；与司法局密切协作，首创了诉调对接中心“2511”功能布局，打造了“老丁调解室”知名品牌，特邀律师、“老丁”、社区、诉讼与公证协同等五个调解室功能各有侧重；组建了法院专职调解员队伍，与司法局对接确认各类调解员共200余人，健全特邀调解“两个名册”，探索建立一整套调解方法体系。同时，在五个社区全部建立法官联络站，将辖区划分为38个单元网格，确保每个单元网格至少1个人民调解室、每室至少1名专职人民调解员、1名对接联络员，在法院与各单元网格间建立起高效衔接、有序互动的常态模式，委托调解成功率平均达到50.26%，连锁带动审判质效、社会满意度和案件压力、案访比形成“两升两降”的良好态势，缓解了“案多人少”压力。把好条线关，实现综合服务层面化。严把法律政策关，适当变通方式方法，确保实现“三个有利于”，努力做到“四个尽量”。仅在近两年，便深入辖区走访调研43场290余人次，组织召开4次服务发展座谈会，提出司法建议97条；开展“五进”司法服务活动25场次；举办“法院开放日”活动86场次，邀请各界人士3200余人次走进法院，感知法院工作，感受阳光司法；主动与代表委员开展对接20场次，征得意见建议35条；与东北石油大学、哈尔滨医科大学等高校签署合作协议，开创法院与高校共建共赢的新局面，被中宣部评选为“七五”普法中期先进集体。
众所周知，调查研究是谋事之基、成事之道，在高新区法院，每名分党组成员每季度都要带头选定一两个管理中遇到的难点问题进行攻坚，并经调研专职部门组织协调，推动形成搞攻坚、写论文、抓转化的热潮，不断激活持续发展的新动能，在年度目标考评中收获全市基层法院调研工作“十连冠”。营造声势，开创全员调研格局。在全省法院率先推行重点调研课题攻关活动——年初召开动员会，以部门为单位下达调研任务、指标和时限，坚持常态督导。同时，出台课程计划，每季牵头召开一次调研培训会，邀请专家学者及本院业务骨干为干警们授课，队伍调研能力不断提升。各部门围绕调研任务，深入审判一线，准确把握理论与实践的结合点，有针对性地发现问题、研究问题、解决问题，形成领导带头、全员参与的良好格局。节点把控，狠抓阶段调研管理。每年至少召开8次全院性调研专题会议，即年初一次计划动员会，年中两次交流评议会、四次培训会，年末一次总结推广会。评议会上，由调研文章和论文作者分组开展自评互评，并请分管副院长、研究室主任和全院调研骨干提出修改意见。同时，院内每月以部门为单位对调研推进情况制发通报，在年末目标管理考评时一并兑现奖惩。分类指导，提升专业调研水准。创新推出调研文章分类指导制度，牵头成立由院内不同专业方向调研骨干组成的分类指导小组，对每名调研论文作者有针对性地开展“二帮一”指导，大幅提升调研论文专业水准，培养出一批优秀的研究型、创作型人才，理论水平高、实践指导性强的精品论文不断涌现。近三年，全院完成调研论文85篇，被《人民司法》《人民法院报》等刊发42篇，在“全国法院学术讨论会” “全国多元化纠纷解决机制改革研讨会”“全国家事审判改革征文”“铁人杯”等活动中获奖25项，转化率77.8%，另完成优秀案例分析117篇，被最高院和省、市法院采纳16篇，获奖12篇。2018年，通过省院多轮审核，高新法院向“全国法院第30届学术讨论会”报送6篇，在全省176家法院中占比10.9%，创历史新高。走出高新区法院，之前的疑问已经有了答案。高新区法院从六十载大庆精神、铁人精神的深厚积淀中汲取了强大的精神力量，形成了自身独特的法院文化，聚集起富有创造力、吸引力、穿透力、传承力的文化力量。正是这样的力量，催响战鼓、指引方向，让高新区法院在司法为民、公正司法的征程上奋勇前进。
