不可以。根据新《土地管理法》和国办发(1999)39号文规定，农民集体土地使用权，不得出让、转让或出租用于非农业建设，对符合规划并依法取得建设用地使用权的乡镇企业，因发生破产、兼并等致使土地使用权必须转移的，应当严格依法办理审批手续。