《行政处罚法》和《税收征收管理法》是审计机关和税务机关对税收违法行为进行处理处罚时所应当依据的法律规范。在执法实践中，有少数同志对如何做好二部法律的衔接工作仍然存在一些模糊认识。因此，导致对税收违法行为的处罚不到位，具体表现在以滞纳金代替罚款、错误理解处罚追究时效二个方面。