信访是国家设定的下情上达的渠道，原则上百姓的所有意见和建议都可以通过信访途径向国家提出。具体说来，对下列4类事项，百姓可以提出信访：

（1）各级人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。

（2）各级人民政府职权范围内的事项。

（3）各级人民法院职权范围内的事项。

（4）各级人民检察院职权范围内的事项。

百姓对各类事项的信访，可以是对国家机关工作提出建议、意见，或是提出批评，也可以是对国家机关的决定提起申诉，还可以是对国家机关工作人员的违法行为提出检举、控告等。