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细化动态监管 微观评查问效

高新区法院采取解剖“麻雀”方式深化基础评查

  发布时间:2012-08-06 17:01:22


    “四评查”活动开展以来,高新区法院在“三位一体”和“五个延伸”工作模式基础上,将评查活动进一步向执法行为、执法程序延伸,由宏观事后评查向微观跟踪问效转变,采取有力措施加大对法官执法行为质量的动态监督,取得了较为明显效果。

    年初以来,由纪检组长牵头组成评查小组,分季度深入各审判庭室,参与旁听案件审理、合议庭评议案件、庭务会讨论案件等活动,采取解剖“麻雀”的方式开展跟踪评查活动。通过一系列深入灵活的评查工作,提升了干警的程序意识,规范了执法行为,实现了“三个强化”,即强化了基层审判组织的整体功能,强化了法官的基本审判技能,强化了审判环节的基础工作。优化了审判机制,加强了审判管理,提高了案件质量。

    一、规范行为,在庭审效果评查上下功夫

    基层法院案多人少,特别是民商事案件收案量大与审判力量不足之间的矛盾十分突出。以我院民一庭为例,仅去年一年就要完成近700件普通程序案件的审理工作。可见,庭审效率问题至关重要。在追求效率的前提下,庭审质量能不能得到有效保证成为评查工作要解决的重点课题。今年第二季度,评查组深入到民一庭开展工作,督查重点由以往的外延形式规范向庭审质量内涵延伸。评查组采取观看录像,现场观摩、为审判长、主审人打分等方式重点评查预防了六类问题:一是杜绝“陪而不审”现象;二是杜绝鉴定程序启动不当现象;三是杜绝不必要的重复开庭;四是杜绝合议庭庭审缺员现象;五是杜绝庭审过程跑粗遗漏问题;六是杜绝适用程序法偏差问题。

    二、整合功能,在合议庭效能评查上下功夫

    在审判过程中,合议庭功能整体发挥情况,主观上关系到审判人员的责任心,客观上关系到合议庭成员之间的互相制约配合和个案的公正性,是审判工作至关重要的一个环节。在对合议庭功能评查方面,我们结合工作实际,总结出“七查、四防”的评查方法,使合议庭评议功能得到了较大提高。“七查”是查合议庭功能发挥好不好,即:一查庭审中审判长、主审人、合议庭一般成员能否各司其职、配合默契,做到优势互补;二查主审人庭审思路是否清晰,阶段转换是否明了,转段衔接是否流畅,对当事人的权利、义务交代是否清楚;三查审判长对庭审秩序维护是否恰当,矛盾疏导是否得力;四查合议庭成员是否精力集中、能否主动配合;五查应急情况处理是否恰当,能否做到有理有节,宽严得当;六查合议庭当庭评议案件是否规范,能否做到程序严密;七查讨论案件时是否能够给做到业务优势互补、思维互动、行为互促、技能互学、行风互律。“四防”是指要严肃督查防止四类现象:杜绝“一人代劳,他人签字”的合而不议现象;杜绝发表意见只谈意向,不阐述理由,仅用“同意”两字代替的现象;杜绝合议案件的跑风漏气现象;杜绝意见分歧时带有个人消极情绪的自由主义现象。对以上问题,我们制发表格,在评查中有针对性地加以预防和解决,经过一段时间的施行,一种公正、负责、细致、互助、讲原则、重实效的合议庭工作风气蔚然形成。

    三、严格规程,在案件审核程序评查上下功夫

    在工作中,提出把评查活动严格界定在程序范畴,不干扰实体性的审判决断。在程序评查方面,重点抓住对案件的审核程序,着重评查主审人拟稿是否严谨;合议庭成员审核是否认真;审判长把关是否严细;主管院长审批是否规范;审委会讨论案件是否负责。为了把评查工作落到实处,建立了审判流程通报制度、合议庭工作通报制度、审判委员会工作情况通报制度等六项通报制度,把各项环节的评查结果落实到通报上,及时展现在每名干警面前。同时出台了《差错责任倒查制》,即案件出现差错采取“重责倒置”顺序进行问责,负责最后一道程序者为第一责任人。评查活动开展以来,全院干警自觉规范执法行为、不断提高审判技能,充分发挥审判能动作用,从院到庭的宏观审判管理体系和事关每名干警的微观审判管理终端的衔接日渐紧密,审管工作运行渐趋顺畅,动态监督、人文管理、快乐工作,和谐审判的工作模式正在高新区法院逐步形成。

责任编辑:陈莹    

 
 

 

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