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秉公执法照天下 为民解忧暖人心

——高新区法院念好“五字诀”,开创执行工作新局面

发布时间:2011-11-16 09:10:20



执行局干警从申请执行人手中接过锦旗

建院五年来,面对高科技企业相对集中、产业规模加速升级的区情实际,我院牢固树立“保企、护企、扶企就是促发展,便民、利民、惠民就是保稳定,抓源头、重细节、创环境就是顾大局”的服务保障理念,依托执行职能,强化工作举措,拓宽服务渠道,调动运用各种有生力量攻坚克难、较真碰硬,将保障合法权益、维护和谐稳定、推动产业发展的口号落实到具体行动上,狠下“猛药”根治“顽症”,创造了良好的执行业绩,执结各类案件1200起,执结率98.8%,实际执结率88.4%,执结标的到位率78.1%,当事人自动履行率86.7%,确保了有财产可供执行的案件全部执结,无财产可供执行的案件在依法穷尽执行措施后,全部按照有关规定退出执行程序,执结标的额近8.85亿元,使近7.5亿元涉案资财重新投入生产流通环节,实现了案件“零积压”、措施“零异议”、队伍“零违纪”、作风“零上访”,受到了社会各界的一致好评。

一、提素质,突出一个“强”字。我院在车辆、通讯设备、警力保障等方面对执行工作给予了一定的倾斜。同时,高度重视执行业务培训,适时组织学习相关法律法规,并通过办案质效讲评、疑难案件研讨等多种形式强化岗位培训;每周三坚持集中学习,由干警轮流授课;定期邀请专家开展执行业务专题讲座;不断加大执行工作调研宣传力度,发表宣传稿件347篇,撰写调研文章29篇,有17篇获奖。此外,在选配干警时,注重把素质高、能力强的年轻干警充实到执行一线,配齐配强执行力量,并把全院现有的14名执行干警分成3个小组,因案制宜、分工协作、互相配合,实现了权力优化配置和高效监督,树立了法院的有为形象,促进了队伍业务素质的不断提升。

二、严监管,突出一个“实”字。集思广益、群策群力,不断创新和完善执行工作管理措施,创新了“两会一检一通一上榜”工作制度。同时,为强化监管,制定了24小时执行机制,出现案情,随时出警,普通执行案件保证20分钟内能够召集5名以上执行干警,重大执行案件保证30分钟内召集全体执行干警,确保不错过任何一个执行“良机”;出台了《高新区法院执行工作流程管理实施细则》,坚持依法执行、文明执行、廉洁执行、阳光执行,扩大执行公开内容,畅通执行公开渠道,保障党委领导、人大代表、政协委员与当事人和人民群众的知情权、参与权和监督权,提高执行公信力。同时,坚持重大事项报告制度,及时协调解决执行工作中存在的问题和困难,为执行工作营造良好的外部环境。

三、精措施,突出一个“化”字。能否有效地化解矛盾、解决问题,促进经济社会和谐稳定,是检验执行措施得力与否的重要标准。在“无执行积案先进法院”争创活动和反规避执行专项活动中,我院对超执行期限案件认真进行摸底排查,逐案确定执行方案,用足、用活、用准法律赋予的一切执行手段,结合个案特点,依法、适时、大胆地使用各种执行措施,对重点案件采取 “五定一包”工作法,切实提高了案件的实际执行到位率和实际执结率,杜绝了积案;完善执行工作联动机制,进一步发挥执行工作联席会议的作用,针对具体案情,邀请公安、工商、银行、房产等部门携手共建阳光执行的大联动机制,强化了执行威慑作用;健全完善执行监督制约、特困群体执行救助、执行绩效考评、立审执协调配合、执行责任追究、执行保障等工作机制,杜绝了“累积—清理—再累积—再清理”的被动局面。

同时,我院每月坚持开展一次“执行攻坚”活动,干警们采取白天、晚上与周末轮番会战的形式,夜以继日地坚持奋战在执行一线,公开执行程序、强化执行手段、用足执行措施,五年共对302起重点案件开展了执行会战,结案299起,执行到位金额近4亿元。所结案件无一信访、无一要求更换执行人,案件执行效率和群众满意度不断提升。

四、重服务,突出一个“优”字。为适应人民群众对法院工作的新要求、新期待,我院提出了“多一分温暖,少一些冷漠;多一分理解,少一些责备;多一分耐心,少一些浮躁”的服务工作新标准,要求每名执行干警都要公正、高效地办案,诚心诚意地为群众办实事,最大限度地保障群众的合法权益,积极倡导树立三种意识:一是强化为民意识,开展便民执行。实行先执行、后收费,使当事人无负担申请执行;推行“便民联系卡”,全天候为申请执行人服务,申请执行人发现执行线索,不分作息时间和节假日,可随时打电话通知执行人员,执行人员必须及时采取措施,保证不错过任何一个执行时机。对涉“农民工”工资案件、涉信访案件及党委、人大交办和督办的案件,则集中执行力量,合力攻关。二是强化公正意识,实现规范执行。进行了执行工作管理体制改革,设立执行合议庭,集体研究执行决策,对重大、疑难和争议大的案件,组织召开当事人参加的执行听证会,充分听取各方举证和意见,以保证执行工作的公开与公正。三是强化大局意识,集中力量突破。对事关市政府、高新区和大型公司、企业的案件,以及可能引发信访的案件,特别是上级法院指定执行的案件,抽调专人组成工作能力和责任心强的执行合议庭负责办理,由“一把手”亲自督办,主管院长牵头制定方案,院长亲自靠前指挥,随时听取工作进展情况,极大激励了干警的士气。五年来,我院共受理各类涉大企业执行案件372件,结案361件,结案率为97.04%,执结标的3.75亿元,依法保障了企业资金的正常周转,维护了辖区正常的经济运行秩序。在办理大庆市某银行申请执行的贷款纠纷系列案件中,主管副院长、执行局长、副局长亲自带队,共出动干警167人次,先后17次远赴山东、河南、湖南、沈阳等9个省市开展执行工作,行程达39300多公里,耗时近1020小时。干警们风餐露宿、昼夜兼程,克服人员少、时间紧、任务重等诸多客观因素,圆满完成了各项执行任务,共为该银行执结资金近1.7亿元,切实维护了司法权威。

我院特别追求执行工作兼收并蓄的综合效果,坚持严格执行与灵活执行相结合,法治教育与强制措施相结合,努力实现法律效果、社会效果、政治效果“三统一”。在办理的辖区某物业公司诉业主物业服务合同纠纷的300多起案件中,被告业主以各种理由长期拖欠物业服务费和供热费。由于案件数量多、案情复杂、时间跨度大,我院由院长亲自督办、主管副院长挂帅,将有关人员分成三组,采用支付令与调解相结合的形式为该物业公司催缴“两费”,仅历时三个多月的时间,就为该物业公司追缴回拖欠时间跨度达6年之久的“两费”80多万元;坚持“放水养鱼”,对涉企案件没有一判了之、一执了事,而是从服务大局、保护企业发展的角度出发,积极帮助暂时陷入资金困境的企业渡过难关。在执行两家企业间的债务纠纷一案时,如果采取以物抵债的办法执行,后果是企业破产、工人失业。在征得申请人同意暂缓执行的同时,我们千方百计地为被执行人清回100多万元的到期债权,不但执结了案件,而且救活了一个企业,实现了“双赢”。

五、建机制,突出一个“效”字。艰苦的工作是成功的基石,成功的经验是发展的法宝。在紧张忙碌的工作之余,我院认真总结好的经验和做法,并以制度的形式固定下来,先后建立完善了《绩效考评方案实施细则》、《关于执行案件违法执行和责任追究办法》、《关于民事执行中查封、扣押、冻结工作的实施办法》、等41项规范性文件。为保证制度能够得到有效落实,我院把执行工作规章制度的落实情况及执行案件办理情况与全院目标管理考评工作相挂钩,对违纪和工作不达标的干警给予实施“一票否决”,取得年度内评先选优资格,形成了“人人肩上有责任,项项工作有考核,事事办理见效果”的执行工作良好态势。同时,我院高度重视执行案件信访稳定工作,研究出台了《执行申诉信访责任追究办法》等一系管理措施,将执行案件申诉信访情况纳入了全院绩效考评体系,把满足群众的合理诉求与解决上访群众的生活困难和思想情绪统筹来抓,把纠正错案与责任追究统筹来抓,把同步防控与源头治理统筹来抓,不断提高审判工作质量和效果,预防和减少新访发生,切实形成了执行工作的长效管理模式。

 
 

 

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