建院以来,高新区法院以“源头治理、同步防控”为指导原则,以强化司法作风建设为着力点,以完善信访工作机制为手段,不断优化信访工作方式方法,建立运行了“院长负责、垂直管理、全员参与、责罚并重”的动态信访防控体系,创造了“零有理访”、“零集体访”、“零重复访”、“零越级上诉(申诉、投诉)”、“零旧存”“五个零”的工作业绩,连续四年被评为市、区信访工作先进单位,案访比平均为3032∶1,广受好评。
一、强化管理,架起责任“高压线”。出台了《高新区法院信访工作实施细则》,将信访工作定位为“一把手”工程。与绩效考评挂钩,固定了信访工作三个主要例会,即年初一次动员会、每季一次推进会、年终一次总结会,从院长、副院长、庭室长到一般干警,逐级签订责任状,形成一级抓一级、层级负责的工作体系,同时,严格执行“四包四定”领导包案原则,效果良好;强化实施了信访工作责任追究机制。出台了信访责任追究办法,明确规定对信访问题责任人员,视情况给予诫勉谈话、责令做出书面检查、通报批评、停职检查、降级、撤(免)职,直至党纪、政纪处分;深化信访工作全员负责机制。建立运行了信访工作“三负责”机制。即谁首问谁负责、谁审理谁负责、谁执行谁负责。
二、抢前抓早,布设时空“传感器”。在建立预警稳控和定期回访制度的基础上,准确把握预防上访的三条路径:一是敞开入口,提高一次处理率。建立了初信初访登记管理制度,要求干警要认真处理每一封群众来信,接待每一位来访者,不推三阻四、不厌烦歧视、不以硬碰硬、不冷言训斥、不敷衍了事,较好地化解了上访者的“怨气”;二是规范出口,推行申诉听证制。申诉审查工作由立案庭完成,凡提出上访申诉请求的当事人均排期进入申诉听证程序。经过听证,凡符合再审条件的,提请审判委员会讨论决定是否进入再审程序;凡不符合再审条件的,说明理由及法律依据,做好当事人息诉停访工作;三是做好防范,建立三向联动制。信访联动制即建立纵向联动、横向联动、交叉联动。纵向联动即加强与上级法院的联动;横向联动即加强与审判、执行环节的联动;交叉联动即加强与其他政府部门的联动。
三、能动接待,打好服务“情感牌”。一是明察慎断,全心全意解民忧。对每起案件的每个环节都仔细推敲,不放过一个细节,只要发现存在瑕疵,即严格按照法定程序办理。二是合理引导,巧用调解方式结案。把调解作为减少涉诉信访的重要手段,充分发挥调解机制定纷止争、化解矛盾、维护稳定的职能作用,力争做到案结事了。在“五凭、五心、五调”工作法的基础上,总结归纳出了一套“五步调解法”、“六要原则”和“快、准、合”“三字诀”,提炼出了一套包括15种调解方法在内的方法体系,逐步确立了“主体多元化、实施全程化、手段艺术化、管理规范化”的全新立体多元化纠纷调解模式。建院五年来,通过非诉形式成功调处矛盾纠纷3996起,全部案结事了。2011年,该院被最高院确定为全省唯一一家“全国法院系统诉调对接工作示范单位”。三是积极作为,创新“院长释法明理”制度。使当事人来到法院能在第一时间、第一地点、第一人次见到和听到法院领导为他们宣讲法律、分析案情、明理是非、办理案件、满足诉求,减少了诉累和成本,延伸了审判空间,促进了社会和谐与稳定。