推进拒腐防变，突出一个“廉”字

    大庆高新区法院在落实三项重点工作中，通过贯彻党中央以及各级组织关于开展廉政建设的指示，使广大干警的廉政意识不断增强，正像院长何文平说的那样：“廉政建设只有起点没有终点”。为使廉政建设有新突破，新创意，他们推出了一系列防微杜渐、拒腐防变的新举措，有力的开创了法院廉政工作的新局面。
    一、健全廉情预警机制，全面提升反腐倡廉效果。为及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，他们在全院提出“五防三抓一响”的新举措，“五防”即加强法官住所、娱乐场所和高消费场所等特殊场所的防范；加强拍卖、评估、鉴定、审计等与法院审判工作密切相关的特殊领域的防范；加强法院工作人员及其亲属这一特殊群体的防范；加强重大节假日等特殊时期的防范；加强行政部门等特殊岗位的防范。“三抓”即抓根本，以人为本，大力加强法院精神文化建设，全面提高法官的廉洁自律意识；抓引导，以领导者的表率作用发展法院廉政文化；抓机制，以严格的制度和扎实的思想政治工作促进法院廉政文化建设。“一响”即敲响廉洁自律的警钟，这一举措不仅健全完善了干警反腐倡廉廉情预警机制，而且做到了用制度强化干警意识、约束干警行为，有效预防腐败的发生。落实“五防三抓一响”新举措，全面提升反腐倡廉工作，他们又在以下四个方面下足功夫。一是层层落实廉政责任制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，院党组成员既对分管部门的工作负责，又对分管部门的队伍建设负责，对队伍建设中出现的苗头性、倾向性问题，分管院长及时找有关干部进行诫勉谈话，取得了良好成效。健全中层干部“一岗双责”制度，每年层层签订党风廉政建设责任状，在责任状中突出了责任内容、责任追究和监督检查，并将反腐倡廉各项任务分解到各庭室，纳入年终考核范围。二是健全完善约束机制。制定并实施了《法官庭审驾驭能力考核办法》、《法官责任追究实施细则》等相关规定，通过完善绩效考评方法、注重绩效结果使用等，挖掘司法潜能，鼓励干警勤勉公务。开展了法官庭审驾驭能力考核活动，采取目标分解、量化考核、绩效评估、公开通报等方式，评价工作优劣，在全院上下形成了争先创优的良好氛围。三是建立信息收集网络。为扩展信息收集的渠道，他们要求部门领导对干部每年进行两次以上的谈心活动，并做好记录，及时了解、掌握干警的思想动态，及时发现思想苗头。同时，制定了《关于干警报告个人有关事项的规定》，并对干警有关事项进行自报、登记、备案，掌握干警重大社情、民情、经济活动情况。同时，建立了法官执法档案，将法官参加政治、业务学习，接受培训，办理案件，执行党风廉政建设等方面纳入档案管理，以档案记载内容为基本依据，逐项量化分值，实行“分类百分制考核”，从严据实进行考核评价，对树立良好的人民法院和人民法官形象起到了促进和保障作用。
    二、积极开展廉政教育，全力提高廉洁从政水平。他们高度重视廉政教育工作，积极探索将廉政教育融入工作中的有效方法和途径，全面提升廉政教育工作水平。一是突出重点，把好廉关。从严格执行“五个严禁”的规定着手，对内召开会议教育干警常修为政之德、常思贪恋之害、常怀律己之心；对外开通举报电话和电子信箱，接受监督。同时，全院干警人人签下“廉政承诺书”，做到让“五个严禁”的规定既成为干警的高压线、警戒线，也成为干警有效的防护网、保护神。二是联系实际，学以致用。转变传统教育方式，针对本院各部门工作实际，将廉政教育同支部学习会、庭务会有机结合，由监察室每月提供重点学习教材，各支部、各庭室根据自己的实际情况有针对性地选择学习方法、学习内容，尤其是学习《领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院警示教育案例选编》等方面，通过学习有关廉政教育规定，全院上下廉洁意识明显增强。三是统筹兼顾，合理安排。把廉政教育同 “执政为民教育年”活动结合起来，积极以专题教育活动推动廉政教育，从查摆问题、整改提高中剖析原因，为干警及时敲响警钟，使思想道德教育统一到廉政勤政建设之中，统一到反腐倡廉制度建设之中，统一到惩治和预防腐败体系建设之中，做到各项工作相互促进、相得益彰。四是内容多样，注重实效。组织干警观看了“《贪欲之害》”警示教育片，确保做到警钟长鸣。在全院开展了制度和交通安全知识“两学两考”活动，参考率达100%，进一步强化职业道德意识、宗旨服务意识和遵纪守法、清正廉洁意识。开展了“党员干部结交一名普通群众朋友”活动，通过结交群众朋友进一步了解群众对法院审判与执行工作的情况，收集群众反映强烈的一些热点突出问题，找出法院工作中存在的问题和不足。他们还定时发放廉政卡、打来廉政电话、吹家庭廉政风、说廉政话、致廉政信，节前布置廉政作业，节后考试等形式丰富廉政教育的内容，取得了掷地有声的实效。
    三、加强廉政考核监督，全力提升保廉的透明度。他们不断研究新办法，探索新思路，推出保廉的新举措，提高了对利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等违纪违法案件的查办力度。一是着力提高监督工作透明度。设立了“五个严禁”公示栏和举报箱，既能随时提醒干警遵纪守法，也使其作为抵御“说情风”的“护身符”，进一步强化社会公众对“五个严禁”的知晓率和方便社会监督。二是着力提高法官工作透明度。建立了案件监督卡，实行一案一卡，随案对法官工作进行跟踪监督，既方便考核登记，又能通过及时归档，建立法官办案质量数据库，规范监管形式，提高透明度。三是着力提高考核工作透明度。对主要业务庭的庭审情况每季进行一次考核，并将考核结果及时反馈给主管领导和被考核责任人，发现问题，及时督办整改，力求取得好的效果，在全院上下形成了支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。
    四、强化责任体系建设，全力提高涉诉信访工作质效。法院工作廉不廉，通过信访能体现。为确保涉诉信访工作的实际成效，他们出台了《关于做好涉诉信访工作的实施意见》，明确工作的指导思想和具体部署。一是做到领导有力。成立了涉诉信访工作领导小组，形成决策科学、反应迅速、上下贯通的领导机制。二是做到部署合理。将涉诉信访工作分为宣传动员及全面排摸、集中处理、总结考核三个阶段，各阶段环环相扣、层层深入，准确掌握涉诉信访工作规律，扎实有效推进涉诉信访工作进程。三是做到措施具体。确立信访例会、分类处理、判后答疑等信访工作机制，对各部门人员的工作职责进行具体划分，对各类信访案件的处理进行分类细化，做到每项工作都有据可依、有章可循。四是做到责任明确。建立以涉诉信访案件承办人为第一责任人，分管副院长为主要责任人的责任机制，对工作失误导致矛盾激化或产生新信访案件的，视情况给予通报、纪律处分等处罚，严格落实责任。同时，他们还认真办理上级有关部门转办的信访件，以高度的责任感认真及时地办理好上级法院转办、领导批示督办及当事人来信来访的信访件，及时进行了解、调查和处理。
    大庆高新区法院通过“四全”反腐倡廉，不断巩固廉政司法的成果、不断开创法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。深入落实三项重点工作开展以来，这个法院实现了无违法违纪案件发生，无有理上访案件发生，无不廉政的案件发生，树立起人民法院法官的良好形象。全院先后获得廉政荣誉9项，被黑龙江省高级人民法院评为“法官廉政建设工程重点项目示范单位。”